京制創組發〔2017〕1號

各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

　　《關于開展消費品工業“三品”專項行動營造良好市場環境的實施意見》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

北京制造業創新發展領導小組

2017年6月16日

關于開展消費品工業“三品”專項行動

　　營造良好市場環境的實施意見為深入貫徹《國務院辦公廳關于開展消費品工業“三品”專項行動營造良好市場環境的若干意見》（國辦發〔2016〕40號）、《〈中國制造2025〉北京行動綱要》（京政發〔2015〕60號）等文件精神，認真落實《京津冀協同發展規劃綱要》的總體要求，立足北京“四個中心”城市戰略定位，加快疏解非首都功能，構建“高精尖”經濟結構，推進北京消費品工業在“增品種、提品質、創品牌”方面取得顯著成效，提升核心競爭力和創新能力，凈化市場環境，實現北京消費品工業向“高精尖”邁進，達到國際先進水平?，F提出以下實施意見：

　　一、指導思想

　　深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實習近平總書記視察北京重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。緊緊抓住國家實施制造強國戰略的重大機遇，依據首都城市戰略定位，全面增強自主創新能力，服務北京全國科技創新中心建設及“高精尖”產業結構構建，堅持京津冀協同發展，積極對接國家“綠色制造工程”，實現清潔生產和資源循環利用，推進工業文化加快發展。針對消費品行業特點和突出問題，堅持市場主導、政府推動，改善供給、兩側發力，創新引領、協調發展的基本原則，以供給側改革創新和市場需求培育牽引為導向，以企業為主體，大力實施增品種、提品質、創品牌的“三品”戰略，著力提高消費品有效供給能力和水平，更好滿足人民群眾消費升級的需要，改善營商環境，實現消費品工業向高端化、服務化、集聚化、融合化、低碳化發展，產業結構更加穩定，企業更有效益，市場環境進一步優化。

　　二、總體目標

　　到2020年，消費品工業領域創新引領、技術密集、價值高端的“高精尖”產業體系基本完善，品種豐富度、品質滿意度、品牌認可度明顯提升，發展質量和效益不斷提高，有效支撐北京經濟在更高水平上平穩健康發展。

　?。ㄒ唬┢贩N豐富度明顯增加

　　“高精尖”消費品比重增加，智能和健康類消費品品種進一步拓展，形成一批具有民族和北京特色的消費品品類，建成一批示范性消費品時尚創意設計地區和產業園區。研發創新能力明顯增強，大中型企業研發強度年均增長10%以上,關鍵設備研發和產業化水平進一步提高。重點消費品行業智能制造、綠色制造、服務型制造、“互聯網+”協同制造取得積極進展。

　?。ǘ┢焚|滿意度顯著提升

　　消費品質量標準、計量、檢驗檢測、認證認可體系實現與國際接軌。食品藥品質量安全水平穩步提升。綠色發展能力明顯增強，規模以上單位工業增加值能耗比2015年下降18%、單位工業增加值二氧化碳排放量比2015年下降22%、用水量嚴于國家約束性指標要求。

　?。ㄈ┢放普J可度進一步增強

　　到2020年，在北京消費品工業內形成龍頭品牌引領、骨干品牌支撐的局面。實現北京消費品工業品牌形象在“品質、文化、科技、創意”的基礎上，向“信任、時尚、智慧、開放”躍升。

　　三、主要任務

　?。ㄒ唬┘铀傧M品工業創新引領

　　充分發揮技術創新在消費品提質升級中的引領作用，大力發展工業設計、高技術服務等生產性服務業。促進文化創意與“三品”融合發展，提高消費品的文化附加值。不斷引領眾創、眾包、服務型制造等新模式、新業態。加快構建較為完備的創新體系，推動“在北京制造”向“由北京創造”轉變。

　　1.加大科技創新力度

　　以新技術促進消費品升級換代，推動企業向智能化、綠色化、高端化方向發展。健全創新激勵機制，支持企業加大研發設計投入，加強產學研用結合，加快創新成果轉化。支持企業提升技術研發能力、創意設計能力、“高精尖”制造能力、品牌運作能力和市場服務能力。大力推動自動化、數字化制造技術以及物聯網、大數據、云計算等新一代信息技術在消費品工業的深度應用。推進“互聯網+”與消費品工業深度融合，提升傳統產業，培育新興產業，完善產業鏈條，優化布局結構，推動消費品工業集約高效和均衡協調發展。積極對接國家“綠色制造工程”，實施綠色制造技術改造行動。（市經濟信息化委牽頭，市發展改革委、市科委、各區政府按職責分工分別完成，持續實施）

　　2.提升文化創新水平

　　推動文化、科技與制造融合，發展高附加值創意設計產品，將文化資源優勢和工業遺產資源有機結合，發展工藝美術、個性化消費品等。培育一批示范性消費品時尚創意設計產業園區，支持有條件的消費品企業打造國家級工業設計中心。在傳承老字號文化精華的基礎上，吸收具有時代特征的文化元素，融合傳統文化與現代文化，豐富和完善老字號文化內涵，加強品牌傳播，振興和做強老字號品牌。加大對消費品創意設計優秀人才的表彰和獎勵力度。（市文資辦牽頭，市文化局、市科委、市經濟信息化委、市商務委、市新聞出版廣電局、各區政府按職責分工分別完成，持續實施）

　　3.引導模式、業態創新

　　支持有條件的消費品企業建設眾創、眾包設計平臺，推行模塊化設計，開發一批擁有自主知識產權的關鍵設計工具軟件，完善創新設計生態系統。加強中醫藥學術傳承方式的整理和創新，推進院校教育與師承授受、家傳、文仕通醫等傳統學術傳承模式的特色教育融合。支持企業融入全球制造網絡，開展海外投資并購，發展總部經濟，在全球配置制造資源。鼓勵企業延伸產業鏈條，加快向服務化制造、平臺化經營和個性化服務方向轉型，建立服務型制造體系。支持互聯網企業與傳統消費品企業開展跨界合作，推動企業發展在線定制、創意設計、遠程技術支持、設備生命周期管理等服務。在相關產業園區引進新業態，使之由產品生產、對外銷售向“高精尖”產品研發、創新設計、對外授權等轉型升級。（市經濟信息化委牽頭，市科委、市商務委按職責分工分別完成，持續實施）

　　4.加快創新體系建設

　　構建以企業為主體，以產業創新中心、企業研發機構和公共服務平臺為支撐，以萬眾創新為基礎的產業創新體系，加快推進制造模式、管理模式、商業模式和服務模式創新。鼓勵行業爭創國家級制造業創新中心，鼓勵圍繞新技術、新產品的產業化應用示范，組建一批產業創新戰略聯盟。對接中關村科學城的科教資源，建設跨學科、集成式的新型產業技術研究院，為新技術開發應用提供支撐和服務。采取政府與社會合作、產學研用互動、企業協同創新等新機制、新模式，攻克一批對產業競爭力整體提升具有全局性影響、帶動性強的關鍵共性技術。支持企業依托現有技術中心、工程中心和重點實驗室，完善企業技術中心功能，實現全市消費品工業大中型企業研發機構全覆蓋，加快新品種研發成果產業化步伐。（市經濟信息化委牽頭，市發展改革委、市科委、市教委、中關村管委會按職責分工分別完成，持續實施）

　?。ǘ┩七M品種結構調整和升級

　　支持企業以市場需求為導向，適應和引領消費升級趨勢，在產品開發、創意設計、產品包裝、用戶體驗、市場營銷等方面加強創新，不斷增加品種、提升產品功能，積極開展個性化定制、柔性化生產，豐富和細化消費品種類。推廣培育智能制造模式，推進企業裝備自動化、數字化、智能化升級，推動北京消費品工業從“制造”走向設計和“智造”。

　　1.加強“高精尖”消費品供給

　　發展個性化、時尚化、功能化、綠色化消費品，重點增加高端消費品供給，著重發展代表產業制高點的創新前沿產品，突破國內產業短板并滿足國家戰略需求的關鍵核心產品，推動產業輕資產化的設計創意產品和保障基礎民生需求的名優民生產品，構建起“高、新、輕、智、特”產品體系。每年推出50個科技含量高、附加值高、設計精美、制作精細、性能優越的精品。鼓勵符合條件的消費產品參加北京市新技術新產品（服務）認定，加大對經認定的北京市新技術新產品（服務）的應用推廣力度。

　　在符合非首都功能疏解要求前提下，擴展支持發展產品品類，包括新能源汽車、智能家居用品、智能節能家電、各類智能終端、服務機器人、消費類無人機、可穿戴智能產品、虛擬現實產品等智能消費品。支持骨干企業積極研發營養與健康食品、健身產品、智慧醫療產品等健康類消費品。促進文教體育用品設計創新，加快冰雪裝備等產品新材料新技術研發及應用，重點發展多功能智能化運動休閑健身器材，引導和創造消費需求。進一步發展老年、兒童和嬰幼兒用品等開發和市場推廣，提升嬰幼兒配方乳粉等生活用品的有效供給能力和水平。以保障食品、藥品、嬰幼兒用品等重點消費品質量安全為基本要求，加大綠色新材料的應用力度，開發推廣綠色產品。（市經濟信息化委牽頭，市科委、市商務委、市財政局、市工商局、市質監局、市文資辦按職責分工分別完成，持續實施）

　　2.發展首都特色消費品

　　創新提升一批具有首都特色和地域特色用品。推動工藝美術產品向特色型、創意型、個性化和精品化方向發展。對列入非物質文化遺產代表性項目名錄的傳統工藝美術項目加強保護力度，善用工藝美術基金和工藝美術發展資金等財政支持，傳承和發展一批以燕京八絕為代表的傳統工藝美術品種和技藝。進一步推進中藥事業發展，支持名方名藥的二次開發，對在臨床長期使用的古方、秘方、驗方使用傳統工藝配制的中藥臨方制劑品種，簡化配置審批流程，方便患者使用。支持發展一批首都傳統特色食品飲料，適應市場需求研發設計新口味、新品種。傳承保護民族服飾工藝文化，研究設計一批具有民族特色的服飾。發揮我市傳統歷史文化優勢，創新具有首都鮮明特色的“北京禮物”旅游商品，提高旅游休閑用品檔次。（市經濟信息化委牽頭，市民委、市財政局、市商務委、市工商局、市質監局、市文化局、市文資辦、市旅游委按職責分工分別完成，持續實施）

　　3.支持制造裝備升級

　　認真貫徹《北京市工業企業技術改造指導目錄》，加大技術改造力度，鞏固提升企業制造裝備整體水平，突出數控裝備普及換代、現有裝備智能改造，重點發展傳感器、智能儀控系統等核心裝置和智能機器人、高檔數控機床、三維打印機設備，推動智能機器人、數字化車間、智能工廠和工業互聯網的廣泛應用。采用節能設備，開發節約能源及利用綠色能源工藝，提高能源利用效率。加快食品等行業生產設備的智能化改造，推動現有食品產品質量檢測儀器設備、原（輔）料檢驗儀器設備、產品出口檢驗設施與儀器設備、生產過程質量動態監測預警設備更新改造，提高精準制造、敏捷制造能力。提高重點行業智能制造系統的集成服務能力，實現規模以上企業關鍵工序核心裝備數控化率達到100%，“數控一代”全覆蓋。推進行業骨干企業智能制造建設，對接國家“智能制造工程”，實施京津冀聯網智能制造示范行動，建設一批智能化、生態化的示范工藝線和示范工廠。（市經濟信息化委牽頭，市發展改革委、市財政局、市質監局按職責分工分別完成，持續實施）

　?。ㄈ┨嵘M品的質量和品質

　　弘揚精益求精的工匠精神，樹立精品意識，引導企業按照質量為先、信譽至上的經營理念，立足大眾消費品生產推進“品質革命”，走“以質取勝”、“品牌發展”、“標準引領”、“重質強企”的發展道路，推動北京制造加快走向精品制造。

　　1.推進質量標準建設

　　鼓勵食品、服裝紡織、工藝美術、家具等行業開展與國際中高端消費品質量品質比對，推進消費品標準與國際標準接軌。鼓勵重點企業積極采用國際標準和國外先進標準，加強科技創新成果與標準的緊密結合。全面提高本市藥品和醫療器械的質量療效，開展仿制藥質量和療效一致性評價工作，繼續推進醫療器械標準提高行動計劃。

　　健全首都標準化委員會工作機制，密切與國家有關部委和周邊省區市在工業消費品標準化方面的交流合作，推進京津冀協同發展。實施消費品標準和質量提升規劃。加強標準化宣傳工作，動員全社會了解標準、參與修訂標準、自覺執行標準和監督實施標準。（市質監局牽頭，市經濟信息化委、市科委、市食品藥品監管局按職責分工分別完成，持續實施）

　　2.加強質量精準化管理

　　引導企業深入開展全面質量管理，嚴格實施質量先期策劃、生產過程質量控制及售后全過程監管，推廣先進質量管理模式和管理體系。建立中藥材生產流通全過程質量管理和追溯體系。推廣工藝參數及質量在線監控系統，提高產品性能穩定性及質量一致性。開展測量管理體系認證，完善企業計量檢測體系。樹立質量標桿企業，推動企業嚴格落實質量首負責任制、產品“三包”、缺陷產品強制召回和工程質量終身負責制，推動大中型企業設立首席質量官。（市質監局牽頭，市經濟信息化委、市食品藥品監管局、市國資委、市工商局按職責分工分別完成，持續實施）

　　3.推進質量檢驗檢測和認證

　　加強檢測能力建設，依托現有檢驗檢測機構，支持重點消費品企業積極采用和參與制定國際質量檢驗檢測標準。加快發展第三方質量檢驗檢測和認證服務，結合國家質量安全信息追溯管理體系專門認證制度的有效實施，實現來源可查、去向可尋、質量可控，提高檢測認證機構公信力，提高產品質量安全監管水平。

　　利用工業轉型升級資金、專項建設基金等資金支持，指導食品生產企業加強質量安全檢測能力建設，推動現有食品質量安全檢測技術示范中心開展改造提升工作。加強市級食品檢驗檢測機構、區級食品安全監控中心、街道（鄉鎮）食品監管所快檢室、社區監測點、企業自檢室建設，完善市、區、街道（鄉鎮）和生產主體“3＋1”農產品質量安全監測網絡，不斷提升風險防控能力。開展嬰幼兒配方乳粉、肉及肉制品、食用油質量安全綜合治理，支持嬰幼兒配方乳粉企業通過國際通行認證。（市質監局牽頭，市經濟信息化委、市食品藥品監管局、市財政局、市商務委、市衛生計生委、市農業局按職責分工分別完成，持續實施）

　　4.保障優質原料供應

　　支持有條件的嬰幼兒配方乳粉等消費品企業在國內外建設優質原料生產基地及配套設施。全面實行境外嬰幼兒配方乳粉等乳制品生產企業注冊，實施進口注冊的“前置監管”措施和口岸查驗手段的結合應用。擴大冷鏈物流覆蓋范圍，鼓勵生鮮電商和專業冷鏈物流龍頭企業采用新技術、新模式，完善生鮮食品、藥品等冷鏈物流服務網絡。完善中藥材良種繁育技術體系，加快制修訂中藥材種植規范和標準，加強種植-生產-流通全過程產業鏈監管，推動中藥產業健康發展。嚴格市場準入，強化質量安全源頭控制，嚴格對依法需要取得許可證照的企業的準入審查，依據法定條件和要求，對企業生產條件、檢驗手段、生產技術或工藝等進行嚴格把關，從原料端保障消費品質量。（市經濟信息化委牽頭，市發展改革委、市農業局、市商務委、市質監局、市食品藥品監管局按職責分工分別完成，持續實施）

　　5.加快質量信用體系建設

　　建設有公信力的產品質量信息平臺，全面、及時、準確發布產品質量信息。完善信用信息共享平臺，強化信用信息共享交換。引導企業參與信用評價活動，做好行業質量信用宣傳，嚴格行業自律。建立跨部門聯動響應機制和失信懲戒機制，對經營者的處罰情況及時記入經營者信用檔案，并通過“信用北京網”和企業信用信息公示系統向社會公布。（市經濟信息化委牽頭，市發展改革委、市工商局、市質監局、市食品藥品監管局、人民銀行北京營業管理部按職責分工分別完成，持續實施）

　?。ㄋ模┩苿酉M品行業品牌創建

　　開展消費品產業集群品牌建設試點，大力發展具有自主知識產權的名牌產品集群。圍繞滿足多樣化產品需求，創新一批品牌產品，培育一批品牌企業，打造品牌集聚區，樹立一批示范典型。引導企業增強品牌意識，夯實品牌發展基礎，提升產品附加值和軟實力，提高品牌的影響力。

　　1.培育知名品牌

　　鼓勵企業圍繞研發創新、設計創意、生產制造、質量管理和營銷服務全過程制定品牌戰略，構建企業知識產權管理體系，提升知識產權創造、運用、保護與管理能力，明確品牌定位，采用合理定價、差異發展等策略，整合渠道資源，提高品牌性價比。推動大數據技術在企業品牌管理中的應用。支持品牌企業創新商業模式，與大型電商平臺對接，與零售企業開展統一議價、集中采購，促進產銷對接。推動各行業建立品牌商品工商對接機制，鼓勵企業積極參加北京產品萬里行活動，大力開展知名品牌產品網上行活動，拓寬知名品牌流通渠道，減少流通環節。

　　鼓勵打造拳頭產品，重塑傳統特色品牌，做強現有知名品牌，培育自主創新品牌，鼓勵有條件的企業開展商標國際注冊、收購國際品牌，形成一批有世界影響力的品牌企業及產品。鼓勵服裝、家居等行業加強與文化創意行業的交流，積極參與時裝周、設計周等，形成一批跨行業、跨企業的新品牌。推進大師工作室建設，完善服務于大師工作室的市場、經紀、品牌等產業鏈服務環節，在工藝美術等行業形成一批大師品牌。制定中藥產業發展規劃，挖掘提升中成藥臨床價值和品質，塑造北京中藥品牌。支持行業協會指導企業開展品牌創建、培育、宣傳活動。（市經濟信息化委牽頭，市質監局、市科委、市商務委、市工商局、市知識產權局、市文化局、市新聞出版廣電局按職責分工分別完成，持續實施）

　　2.打造文化消費品牌

　　整合各領域、部門、區域資源，進一步挖掘和盤活文化消費資源，加大文化消費品新供給，拓展文化消費新空間，打造一批有價值、有影響、有口碑、可推廣的文化消費品牌，提升北京居民文化消費意識和北京文化市場消費活力，實現經濟效益和社會效益雙豐收。

　　推介以燕京八絕為首的首都特色消費品、在文化創意產業博覽會、全國特色博覽會集中展示。借助具有社會影響力、消費帶動力的文化消費品牌榜單等品牌推介展覽展銷活動，擴大文化消費品牌的知名度、美譽度。（市文資辦牽頭，市文化局、市質監局、市發展改革委、市經濟信息化委、市新聞出版廣電局按職責分工分別完成，持續實施）

　　3.發展特色區域品牌

　　依托北京優勢特色產業、特色產業集群和產業集聚區、中關村國家自主創新示范區和國家級、市級產業園區等，圍繞要素互補、生產營銷環節共用、上下游產業配套的原則，大力開展建設各類產業配套能力強、市場影響力大、輻射帶動能力強、市場信譽度高的特色區域品牌。鼓勵行業協會指導開展消費品區域品牌創建工作，進一步加強行業集體商標、證明商標注冊管理，開展區域品牌整合營銷傳播，培育區域品牌建設示范區。深化品牌消費集聚區建設試點，支持行業協會辦好博覽會、時裝周、設計大賽等重大品牌活動。

　　完善品牌服務體系，打造服務品牌。支持生產性服務業公共平臺建設行動，扶持一批品牌培育和運營專業服務機構，培育一批具有較強影響力的消費品品牌設計創意中心和廣告服務機構，大力發展檢驗檢測、質量認證、品牌管理咨詢、市場推廣等社會化、專業化服務。完善品牌價值評估體系，為企業品牌創建提供咨詢評估。（市經濟信息化委牽頭，市科委、中關村管委會、各區政府按職責分工分別完成，持續實施）

　　4.扶持老字號品牌

　　促進老字號品牌傳承發展，鼓勵老字號文化、技術、模式等創新，培育適應市場需求的老字號副品牌。加快推進老字號品牌保護規章制度建設，加大假冒偽劣打擊處罰力度，推動老字號品牌商標和域名注冊，提供法律指導、案例參考和信息服務。建立以政府為主導，企業、行業中介、研究部門和駐外機構參與的海外援助機制。（市商務委牽頭，市經濟信息化委、市知識產權局、市工商局、市質監局、市食品藥品監管局按職責分工分別完成，持續實施）

　　5.創建企業示范品牌

　　結合《〈中國制造2025〉北京行動綱要》試點示范工作，國家新型工業化產業示范基地創建工作，國家級和市級制造業創新中心建設工作，制定北京消費品“三品”戰略示范試點城市創建活動實施方案，加強總結、交流和宣傳工作。開展品牌宣傳策劃活動，積極在新聞媒體上宣傳各類示范企業，提升品牌競爭力和知名度。

　　引導企業在智能智造、兩化融合、電子商務、產品設計、兼并重組、制造業服務化、管理創新、產能合作、質量提升、精品制造等方面加大投入力度，開展企業示范創建活動，建立國家技術創新示范企業；支持開展工業產品生態（綠色）設計示范企業創建。以基礎條件較好，具有一定品牌知名度和國際競爭力的企業為主體，實施精品制造工程。培育北京消費品工業增品種提品質創品牌示范企業，建設一批“北京創造”標桿企業，發揮優勢品牌企業引領作用，加強“全國知名品牌創建示范區”創建工作，推動形成“北京服務”、“北京創造”品牌效應。（市經濟信息化委牽頭，市科委、市商務委、市財政局、市國資委、市工商局、市質監局、市文資辦、市新聞出版廣電局按職責分工分別完成，持續實施）

　?。ㄎ澹┐龠M開放共享和區域協同

　　推進供給側結構性改革，加快建設具有全球影響力的產業科技創新中心和具有國際競爭力的先進制造業基地，引導全市消費品工業向技術含量高、產品附加值高的“高精尖”環節升級。

　　1.鼓勵企業兼并重組

　　積極引導和鼓勵有條件的企業實施跨行業、跨地區、跨所有制兼并重組，鼓勵企業通過產權轉讓、資產置換等方式，盤活有效資產，提升經營效益。（市經濟信息化委牽頭，市財政局、市商務委、市國資委、市工商局按職責分工分別完成，持續實施）

　　2.發揮京津冀協同作用

　　充分發揮京津冀協同作用，加強產業合作，與津冀兩地合作共建一批產業轉移承接平臺，推進北京·滄州渤海新區生物醫藥園建設，落實行業監管政策，形成可復制的產業協同發展模式。成立京津冀中醫藥協同發展領導小組，落實中醫藥協同“健康京畿·中醫藥先行”項目，整合京津冀三地科技資源，統籌科研經費，攜手推動中醫藥醫療、保健、科研、教育、產業、文化等領域合作發展。

　　支持消費品工業在更大空間平臺上形成原創技術為支撐、“高精尖”產品為牽引、區域合理分工的大產業鏈條和協同創新的生態體系。協調三地相關部門加強規劃、政策、布局等方面的對接,實現資源優勢互補，完善共建共享機制。（市發展改革委牽頭，市經濟信息化委、市食品藥品監管局、市規劃國土委、市科委、市財政局、市商務委、市國資委、市工商局按職責分工分別完成，持續實施）

　　3.推進品牌國際化

　　借助北京在國家“一帶一路”發展規劃中的戰略機遇，鼓勵工藝美術、清真食品等首都特色消費品、優勢品牌企業實施國際化發展戰略，開展國際交流合作，引進國際化品牌管理人才和經營理念，建設海外研發設計機構及營銷渠道。支持品牌企業以參股、換股、并購等形式與國際品牌企業合作，提高品牌國際化運營能力。支持品牌企業參加國際展覽展銷，拓展企業海外市場，提高品牌產品出口比重，提升品牌市場領先地位和國際競爭力。開展“冰雪運動精品計劃”，鼓勵企業以2022北京冬奧會為契機，設計開發冰雪運動主題系列品牌。設立“北京品牌日”，舉辦自主品牌博覽會和巡展推介會，在首都國際機場等重要出入境口岸設置品牌產品展銷廳，宣傳北京自主品牌。（市商務委牽頭，市發展改革委、市經濟信息化委、市體育局、市人力社保局、市新聞出版廣電局、市文化局、市工商局、市財政局、市政府外辦、市知識產權局按職責分工分別完成，持續實施）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┙⑼七M落實機制

　　各區政府及有關部門要建立推進“三品”專項行動工作機制，按照職責分工制定規劃，細化工作任務，明確時限要求，確保取得實效。建立“三品”專項行動任務落實的督查督導、績效考核評價機制，組織開展重點任務年度檢查與跟蹤評估工作。引導企業制定“三品”發展戰略，明確目標任務。（市各行政管理部門、各區政府按職責分工分別完成，持續實施）

　?。ǘI造良好市場環境

　　促進簡政放權，放管結合，優化服務，提高政府公共服務能力。完善市場準入制度，深入推進商事制度改革，開展“證照分離”改革試點。加強市場監管，全面推行“雙隨機、一公開”監管方式，加強事中事后監管。依法制止和糾正歧視性價格及購買指定產品、服務等違法行為，維護公平競爭的市場秩序。加大知識產權保護力度，以專利、商標、著作權、地理標志等為重點，嚴厲打擊侵犯知識產權行為，維護企業合法權益。嚴格實施缺陷產品召回制度，及時發現、公開曝光并嚴厲處罰質量違法違規行為。嚴厲查處利用網絡、電視購物等渠道銷售假冒偽劣商品、侵犯知識產權等違法行為。規范有序發展電子商務平臺，嚴厲打擊電子商務領域違法違規經營行為，構建誠信經營的網絡市場環境。規范產品廣告和相關信息發布行為，嚴厲打擊虛假違法廣告和不實報道。強化消費品質量安全風險監測，完善消費品傷害監測制度，加大線上線下質量監督抽查力度，推動建立健全消費品企業“黑名單”、懲罰性巨額賠償等法律制度。加強對幼兒園和學校相關學生用品、兒童用品的衛生、環保、安全等方面監管，依法保護消費者合法權益。（市商務委牽頭，市工商局、市經濟信息化委、市知識產權局按職責分工分別完成，持續實施）

　?。ㄈ┘訌娬哔Y金引導

　　利用現有資金渠道支持符合條件的消費品制造企業實施“三品”戰略，促進大眾消費品創新、增加有效供給。按照政府引導、市場運作、科學決策、防范風險的原則，統籌用好已設立的政府投資基金，引導社會資本參與消費品工業重點項目建設。建立與金融機構信息共享聯動機制，加強對實施消費品“三品”戰略的融資支持。加大對“高精尖”消費品工業企業的支持力度，重點支持自主創新、具有自主知識產權的消費品企業，對健康時尚、仿創結合、傳承創新類的食品、藥品、服裝和工藝美術等重點企業給予支持。（市財政局牽頭，市發展改革委、市經濟信息化委、市科委、各區政府按職責分工分別完成，持續實施）

　?。ㄋ模┩苿臃掌脚_建設

　　充分發揮行業協會、第三方機構熟悉行業、貼近企業的優勢，積極搭建產業聯盟、創新平臺、服務平臺、信息平臺等公共服務平臺，在相關政策研究、標準制（修）訂、人才培訓、宣傳推廣、新產品展覽展示、國際交流合作等方面充分發揮積極作用，服務好消費品工業“三品”工程。充分發揮服務平臺聯系政府和企業的橋梁和紐帶作用，組織發布自律規范或公約，開展質量信譽承諾等活動。（市經濟信息化委、中關村管委會按職責分工分別完成，持續實施）

　?。ㄎ澹┳龊脙炠|品牌宣傳

　　各區政府及有關部門要統籌做好推進“三品”專項行動的新聞宣傳、政策解讀和輿論引導工作，積極營造良好的輿論氛圍。支持行業協會聯合主流媒體開展系列報道，利用網站、微博、微信等平臺，多渠道宣傳消費品工業“三品”戰略。鼓勵和支持企業通過國內外展覽、展示、展會等方式，加大對北京優質品牌宣傳力度，提高消費者對北京自主品牌的認知度和忠誠度。行業協會要開展多種形式的評比活動，表彰和宣傳品牌建設成就突出的企業和企業家，激發企業品牌建設的積極性。（市新聞出版廣電局、市文化局、市質監局、市經濟信息化委、各區政府按職責分工分別完成，持續實施）

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　　加大對消費品工業領域高端人才、領軍人才和創業團隊的引進力度，落實人才配套的各項政策，開展外籍高層次人才取得永久居留資格程序便利化試點，完善醫療、住房、稅收等相關優惠措施。完善以企業為主體、職業院校為基礎，學校教育與企業培養相銜接、政府推動與社會支持相結合的高技能人才培養培訓體系，充實行業及企業的設計人才儲備庫。加強創意設計型人才建設，在重點企業內部推動成立一批設計師學院，培養一批技術嫻熟、工藝精湛、經驗豐富的高技能人才，打造“工匠精神”。（市人力社保局牽頭，市教委、市經濟信息化委、市科委按職責分工分別完成，持續實施）